Оказание телематических услуг связи. Что необходимо для получения разрешения. Стоимость оформления лицензий телематических услуг связи
Правительство РФ Постановлением № 575 от 10 сентября 2007 г. утвердило Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила), поставив перед телекоммуникационным сообществом непростой вопрос: как толковать и применять новый документ?
Толкование - серьезная наука. Правовые нормы всегда предусматривают лишь общую модель поведения, применение же ее в конкретных ситуациях, особенно в тех, которые законодатель не предвидел, требует специальных знаний и опыта. Основная задача профессионального толкования правовых норм - сохранение во всех случаях применения нормы того изначального баланса прав и интересов сторон, который закладывал в нее законодатель.
Регистрация применяется к каждому пользовательскому порту. Информация пользователя не зашифровывается на уровне соединения. Использование тайм-аутов для отключения неактивных абонентских сессий, - отмена неактивных прав и паролей пользователей. Абонент обязан действовать безопасно с правами, которыми он обладает, таким образом, что они не могут использоваться неавторизованными лицами.
Пользователь несет ответственность за классификацию уровня защиты и выбор инструмента защиты, передаваемого сетью. Авторизованный доступ к сети считается полученным на основе пользовательского режима, согласованного с оператором. Каждый пользователь несет ответственность за безопасную работу сети и доступ к сети, в частности: не может отсылать разрешения другим людям, обязан управлять паролем не менее 6 символов, испытывая боль от потери доступа к системе, должен изменить пароль в цикл согласовывался с оператором, если у него несколько паролей, он не может повторить их, он не может попросить изменить пароль или открыть заблокированную учетную запись из-за запоздалого пароля по телефону.
Но это в идеале. На практике же толкование все чаще сводится к вопросу: «Что же имел в виду автор документа?». К сожалению, именно в этом ключе пришлось готовить и настоящий комментарий.
Понятие «телематические услуги»
От давно обещанных правил оказания телематических услуг связи ждали определения телематических услуг связи. На правовом уровне этот термин раскрывался только в лицензионных условиях и Руководящем документе отрасли «Телематические службы», где под телематическими службами понимались факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио/видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде (п. 1.1.1). Однако в таком понимании этот термин не используется с 2005 г., когда были приняты Перечни лицензионных условий.
Существует четыре типа сервисных станций. Авторизованное и ответственное лицо для сетевых конфигурационных, адресных и маршрутных информационных систем и их обслуживания в выделенном сегменте сети. - оператор, уполномоченный и ответственный за контроль за работой и контроль за назначенным сегментом сети; - Уполномоченный и ответственный администратор для назначения и расчета абонентов с соответствующей формально-правовой службой; - физические лица и компании, ответственные за сотрудничество со специалистами, операторами и сетевыми администраторами в определенной области.
Перечень (но не понятие) телематических услуг связи в настоящее время определяется лицензионными условиями соответствующей лицензии. До принятия постановления правительства, утвердившего Правила, в перечень услуг входило предоставление:
- передачи факсимильных сообщений;
- передачи сообщений электронной почтой;
- доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
- доступ к сети связи лицензиата. Данное понятие Правилами не раскрывается, однако в них содержится понятие «предоставление доступа к сети передачи данных», определяемое как «совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети ПД в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи».
- доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Под ним Правилами понимается обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети;
- прием и передача телематических электронных сообщений. При этом под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.
И еще один момент. ФЗ «О связи» не предусматривает «автоматического» изменения постановлением правительства условий уже выданных лицензий. Пункт 3 ст. 36 этого закона предусматривает, что для внесения изменений в лицензию по инициативе лицензирующего органа требуется как минимум извещение лицензиата. Пока этого не сделано, лицензионные условия сохраняются в том виде, как они записаны в выданной лицензии. Это принципиальная позиция законодателя: лицензия - не жалованная грамота, ее действие при соблюдении установленных в ней условий гарантируется законом, а лицензирующий орган и даже правительство не вправе менять условия лицензий в произвольном порядке. Поэтому «старые» операторы останутся со «старыми» лицензионными условиями и только новые будут обязаны действовать по новым правилам.
Поддержка определенных фрагментов или отдельных сетевых областей может быть возложена на другое лицо на контрактных условиях. Лица и компании, сотрудничающие в обслуживании сети, могут выполнять следующие задачи. Инвентаризация осуществляется в двух областях - общих и конкретных.
Для бесперебойной работы установлены отключенные источники питания и системы электропитания. Системы управления оборудованием и выделенные части телекоммуникационной системы должны обеспечивать автоматический перезапуск и обновление передачи в случае непоправимых ошибок передачи.
Как в этой ситуации строить лицензионную политику компании?
Во-первых, если компания оказывает услуги «последней мили», получать две лицензии - на телематику и ПД, а не одну лицензию на ПД, как зачастую делали до сих пор.
Во-вторых, все-таки получать лицензию на телематические услуги связи в тех случаях, когда компания оказывает услуги хостинга, электронной почты, является контентпровайдером и использует для этого собственный узел связи. В этом случае компания оказывает услуги связи, а значит (в соответствии со ст. 29 ФЗ «О связи») обязана получить лицензию. Наиболее близкая по смыслу лицензия - на телематические услуги связи, ее и надо получать. Хотя надо предвидеть и возможные негативные последствия: так как фактически ведущаяся деятельность будет отличаться от предмета лицензии, может возникнуть необходимость в построении «потемкинских» сетей и линий связи для приведения инфраструктуры в соответствие с Правилами.
Вся телекоммуникационная система и ее отдельные части должны быть адаптированы для централизованного управления и реконфигурации. Все будут говорить со своим 4-колесным другом о лучший прогноз погоды, лучший маршрут через агломерацию, почему двигатель начал курить и мог связаться со своими друзьями с помощью видео-телефона, но это высокотехнологичное видение до сих пор захватывало только коммерческие автомобили и лимузины, в обход обычных водителей. Так оно и было, пока не появились беспроводные соединения.
Самый сильный взлет занял использование мобильных телефонов, встроенных в автомобиль. Дело в том, что общая озабоченность в связи с отвлечением внимания водителя привела к принятию законодательных мер против использования терминалов мобильных телефонов за рулем. Эти меры были основным фактором в разработке концепции «умной машины», т.е. телематики.
Договор с абонентом
Правила предусматривают заключение договора с абонентом путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в 2 экземплярах (п. 17). Необходимо отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 434 ГК принятие письменной оферты путем совершения конклюдентных действий (например, уплаты оговоренной в оферте суммы) - это тоже разновидность письменной формы договора, а потому этот механизм может использоваться во всех случаях заключения договора на оказание телематических услуг связи, что позволяет избежать подписания «бумажного» договора, когда это делать неудобно. Этого не запрещают и Правила, не устанавливающие закрытый перечень случаев, в которых используется каждая из форм заключения договора. Специальная форма заключения договора предусмотрена только для двух ситуаций:
Что делает телематика? Телематика - неопределенный термин, несколько запутанный, как Интернет. Короче говоря, телематика относится к любой системе в транспортном средстве, которая использует технологии определения местоположения и беспроводную связь для обеспечения двунаправленной связи. Центром всех телематических решений является телематический блок управления, который содержит беспроводной модуль, функции определения местоположения и интегрирован в бортовые компьютерные системы.
На двух рынках есть некоторые отличительные параметры, но совместно обсуждаются уже упомянутые законодательные вопросы, а именно: массовое использование сотовых телефонов, достижения в области мобильных технологий и покрытия, быстрая компьютеризация автомобилей и стремление автопроизводителей дифференцировать себя в супер - конкурентоспособны.
- договор об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа заключается путем осуществления конклюдентных действий;
- оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме на основании заявления.
Персональные данные
Во многих отношениях телематика остается технологией в поисках собственного рынка и бизнеса, который все еще ищет модель. Первоначальный энтузиазм был разбросан клиентами, которые не рады платить за те услуги, которые они не видят, и которые не обеспечивают соизмеримую ценность. Вопрос, который задает индустрия, заключается в следующем: «Что может предложить телематика, чтобы предложить потребителям дополнительные услуги?».
Компания бесплатно предлагает первый год обслуживания и не рекламирует суммы для продления подписки. Тем не менее, каждый бизнес-клиент хочет свое собственное индивидуальное решение для систем, с которыми он / она уже работает. Это предотвращает создание стандартов телематики, которые будут стимулировать массовое производство, и удерживает цены на конечных пользователях.
Пункт 21 Правил предусматривает, что при заключении договора абонент-гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. ГК РФ и иные акты гражданского законодательства не требуют удостоверения личности контрагента (так как это налагает на лицо не свойственные ему правоохранительные функции), в силу чего в законодательстве и практике не существует устойчивого понимания, что же такое «предъявление» документа. Как представляется, это может быть как личное ознакомление с документом, так и получение его копии. Главное для оператора здесь - чтобы он мог доказать факт предъявления документа. Обычно это можно сделать путем сохранения реквизитов этого документа (паспортных данных).
В свою очередь, производители автомобилей будут абсолютно контролировать системы телематики, которые входят в их автомобили. Основные производители автомобилей используют собственные решения. Контроль качества является фундаментальным в автомобильной промышленности, особенно в дорогих автомобилях, и формирует гораздо более зрелый рынок, чем сотовая аппаратура. Качество в телекоммуникационной отрасли значительно ниже, чем в автомобильной промышленности. И опять-таки, затраты на вывод технологий на рынок отрицательно сказываются.
В то же время потребительский спрос остается непроверенным. Случайное использование не является блестящей основой для успешной бизнес-модели. Новые вызовы С другой стороны, спрос на автомобильную телефонию довольно высок, потому что водители постоянно используют мобильные телефоны. Возможно, что основные поставщики телематики не видели леса из-за деревьев, пока потребность в телефонии для потребителей остается неудовлетворенной. Служба избегает ловушек идеи о том, что основной доход от услуг будет за счет контента, поставляемого автомобилю в качестве бизнес-модели телематики.
Однако такая информация является персональными данными, в связи с чем на нее распространяется особый режим, установленный ФЗ «О персональных данных». Часть 1 ст. 6 указанного закона требует получения согласия субъектов персональных данных на осуществление обработки такой информации при заключении с ними договора, что налагает ограничения на использование копий документов, а не личного ознакомления с ними.
Операторы игнорируют потенциал телематики. Операторы не слишком участвуют в разработке идеи. Для этого они должны стать бэк-офисными поставщиками услуг, такими как ведение веб-порталов в профиле. В этом случае операторы выиграли бы от уже существующих отношений с телефонными клиентами, возможность выпуска единого счета для передачи голоса и данных в автомобиле, их опыта в сегментировании телефонного рынка и уже существующего портфеля контента данные, которые могут быть адаптированы к автомобильной связи.
Однако как производители автомобилей, так и операторы мобильной связи не хотят отказываться от контроля над своими собственными клиентами. Аналитики предупреждают, что старая зависть цепочки поставок не укладывается в высокомерие обоих лагерей. В настоящее время только одна тема может привести к одноранговым разговорам: безопасная телефония внутри автомобиля. Первый шаг для операторов - узнать, как люди используют телефон в машине. Например, жизненный цикл автомобиля намного длиннее мобильного телефона, что потребует тарифов, которые отвечают потребностям потребителей в течение 4-5 лет.
Ответственность
Основная новация Правил в части ответственности сторон - п. 68, в соответствии с которым оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. Лицензия на телематику тем самым стала индульгенцией для хостеров, чьи пользователи размещают информацию, распространение которой запрещено или ограничено законом. Впрочем, поскольку это положение Правил противоречит подпункту 2 п. 3 ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», применяться будет закон, который не освобождает провайдера от ответственности в тех случаях, когда тот не мог не знать о незаконности распространения информации.
Власти также играют большую роль. Споры вокруг запрета на сотовые телефоны и понятие громкой связи ставят линию телематики в ожидании. Неясно, что включает и исключает это определение: ручное маневрирование наушника и комплект микрофона на рулевом ходу могут вызвать ручной подъем или нарушение внимания, кассета. Непосредственная цель - помочь клиентам добиться успеха в приложениях, опираясь на обещания простоты, безопасности и доступа к сообществу. Простые вещи основаны на простых, простых в использовании процессах оценки, настройки и конфигурации.
Остальные положения Правил об ответственности сторон, несмотря на их формулировки, носят диспозитивный характер и могут быть изменены договором, что прямо предусмотрено п. 1 и 3 ст. 401 ГК.
Вместо выводов
Этот комментарий носит субъективный характер и отражает точку зрения автора на то, как следует применять отдельные положения Правил. Предсказать, как они будут применяться на практике, сейчас сложно, особенно учитывая тот факт, что надзор в области связи был передан отдельному органу, выведенному из структуры Мининформсвязи России, а потому обладающему собственной правовой позицией. В идеальном варианте неопределенные формулировки Правил будут истолкованы в пользу операторов связи. Как будет на самом деле - посмотрим
Пользовательский опыт помогает улучшить и повысить производительность приложений. Соединяя и исследуя информацию в сообществе пользователей, более релевантный контент, знающие статьи, которые дают ответы на вопросы, можно найти всего за несколько минут. Интернет Вещей становится Интернетом всех вещей Сегодня многие компании и организации способствуют развитию Интернета вещей, подключая физические объекты к сети для создания более высокоуровневых утилит с использованием одной из существующих коммуникационных технологий.
Повышенная осведомленность о контексте Увеличение мощности обработки Независимый источник питания и снижение потребления Увеличение количества подключенных устройств и людей Использование новых типов информации, доступной. Но все они имеют возможность быть «умными» из-за сети и служб, к которым они подключаются. Автомобильная промышленность, транспорт и логистика Высокопроизводительные мобильные технологии и модемы для чипсета используются для телематики в транспортных средствах и транспорте для отслеживания и оптимизации.
Многие виды деятельности по закону требуют обязательного получения разрешений и лицензий. В ином случае компания может столкнуться с серьезными проблемами.
В последнее время одним из наиболее распространенных видов является лицензия на телематику, которая связана со сферой услуг связи и обработки данных.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
Мониторинг резервуаров и нефтяных месторождений Интеллектуальные сенсорные сети контролируют параметры, относящиеся к стационарным или мобильным танкам и резервуарам, состояние оборудования на земле. Подключенное через шлюз и облачное устройство, общее изображение убирается, и распределенные устройства могут контролироваться.
Контролируемая и безопасная энергия. Сотовая связь с миллионами устройств позволяет утилитам внедрять надежные и эффективные интеллектуальные сетки данных для производителей и потребителей электроэнергии. Умное освещение Уличное и строительное освещение становится умнее. В зависимости от времени и степени естественной яркости, измеренных датчиками, одновременно контролируется уровень освещенности энергоэффективных источников света, оптимизируя потребление энергии.
(Москва)
(Санкт-Петербург)
(Регионы)
Это быстро и бесплатно !
Какие сферы охватывает данное разрешение
К сожалению, закон не дает четкой трактовки определения телематическим услугам связи. Единственное, что определено законом, это телематическое электронное сообщение. Им называют одно и более сообщений электросвязи, которые содержат структурированную по протоколу обмена информацию.
Интеллектуальные здания Системы управления энергопотреблением на основе датчиков, на основе компьютеров и компьютера управляют, контролируют и контролируют строительные услуги, а также энергопотребление используемых устройств. Они предоставляют информацию и инструменты, необходимые руководителям зданий, чтобы понять использование энергии зданиями, контролировать и улучшать энергоэффективность.
Цифровые розничные дисплеи и киоски. Распределенные службы контролируются сетями датчиков и исполнительными элементами для облегчения информации и покупки. Промышленная автоматизация и бизнес-лидеры. Производство контролируется рынком. Точность в сельском хозяйстве Интеллектуальные наземные сенсорные сети, интеллектуально подключенные шлюзы, передают степень влажности и температуры в земле для управления системами распределения воды в теплицах или полях. На фермах можно проследить распространение и движение животных.
В связи с тем, что четкое определение отсутствует, под необходимость получения данной лицензии попадают следующие компании:
- Интернет-провайдеры;
- Интернет-кафе;
- Фирмы, предоставляющие услуги хостинга;
- Бизнес по организации сервисов мгновенных сообщений (sms);
- Фирмы, связанные с мониторингом транспорта.
Какие нормы законодательства регулируют данную область
Телематические услуги регулируются различными федеральными законами. Так как их определение до сих пор не является сформированным, существует достаточно большое количество норм, на которые необходимо опираться при организации подобной деятельности.
Так, среди них можно выделить закон «Об информации, информатизации и защите информации» , который был принят в 1995 году. Кроме того, это закон, касающийся средств массовой информации, от 1991 года. Федеральный закон, касающийся услуг связи, также регулирует сферу телематики.
Дополнительными актами, связанными с рассматриваемой областью, являются закон 1996 года «Об участии в международном информационном обмене», закон «О рекламе», принятый в 1995 году, а также законы об авторском праве и охране программ для ЭВМ и баз данных. Важно понимать, что все эти законы время от времени корректируются.
Кому обязательно нужна лицензия на телематику
В целом, решение вопроса о необходимости разрешения возлагается именно на компанию, оказывающую подобные услуги. Для получения потребуется заполнить большое количество документов. В случае отсутствия лицензии владелец будет привлечен к ответственности в виде штрафа в большом размере.
В некоторых случаях за такие нарушения человека может ожидать уголовная ответственность.
Однако, существует один способ обойти существующее требование. Это возможно в случае, если компания оказывает услуги по агентскому договору. Но в этом случае созданная организация является только посредником, который будет получать очень низкий процент прибыли.
Именно поэтому получение разрешения необходимо для любой компании, занимающейся предоставлением хостинга, GPS-мониторингом, продажей контента различного характера с помощью сервисов мгновенных сообщений, обеспечением доступа в интернет и т. д.
Процесс получения разрешения через специальную компанию представлен на видео:
Что необходимо для получения разрешения
В первую очередь необходимо подать соответствующее заявление в Роскомнадзор
. Кроме того, владелец компании должен подготовить свидетельство, которое будет подтверждать регистрацию фирмы. Компания обязательно должна быть юридическим лицом, а копия свидетельства о регистрации обязательно должна быть заверена нотариусом.
Владельцу придется предоставить копию устава, которая также должна быть заверена. Для получения лицензии необходимо оплатить пошлину в пользу государства. Соответственно, необходимо будет принести оригинал платежного поручения. Наконец, необходимо предоставить свидетельство о постановке на учет в налоговый орган.
Пошаговый порядок оформления
Для того чтобы оформить разрешение на телематические услуги, необходимо будет выполнить целый ряд этапов. Для увеличения вероятности получения лицензии лучше всего обратиться в специализированную компанию. Так, потребуется выполнить следующее:
- Подготовить учредительные документы для создания компании.
- Зарегистрировать юридическое лицо.
- Подготовить полный комплект документов для предоставления в Роскомнадзор.
- Оплатить государственную пошлину.
- Предоставить документы в Роскомнадзор.
- Контролировать процесс обработки документации.
- Получить лицензию.
Важно понимать, что помимо предоставления новой лицензии, может быть осуществлено ее переоформление или продление. Последнее может осуществляться не менее чем за 6 месяцев и не более чем за 30 дней до окончания действия старого разрешения. Переоформление может осуществляться в случаях, если у компании меняются реквизиты, перечень тех услуг, которые она оказывает, а также территория, на которой оказываются услуги.
Стоимость и сроки
В зависимости от того, будет ли компания подготавливать документы самостоятельно или с обращением в специализированную фирму, будут меняться сроки и цена получения разрешения. Так, размер государственной пошлины составляет 7500 рублей
. При этом сроки подготовки всей необходимой документации составят около 1-2 месяцев.
В случае обращения к профессиональным услугам сокращается срок рассмотрения заявления в Роскомнадзоре. В этом случае он будет составлять около 45 дней . В случае самостоятельной подачи заявки уменьшается вероятность получения лицензии, а срок рассмотрения увеличивается в 1,5-2 раза. При этом, срок переоформления и продления лицензии несколько ниже.
Стоимость услуг компаний, помогающих получить лицензию, варьируется от 6500 до 15000 рублей в зависимости от месторасположения и уровня вовлеченности в процесс получения разрешения.
Таким образом, процесс получения лицензии, необходимость которой закреплена законами РФ, является достаточно сложным и затратным по времени. Однако, это важный шаг, который сможет гарантировать отсутствие проблем при неожиданных проверках.
Статьи по теме
