Что включает пакет яровой и какие законы туда входят. Антитеррористический пакет Яровой принят

МОСКВА, 7 июля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал пакет антитеррористических законов, внесенный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Об этом сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

"Президент подписал пакет документов, поправки к закону о мерах по противодействию терроризму. Вместе с этим пакетом подписан перечень поручений правительству, в котором кабмину поручается очень четко мониторить ход имплементации этого закона, чтобы при необходимости минимизировать возможные риски, связанные с расходами, использованием отечественного оборудования для хранения информации и прочее, и при необходимости выступать с должными инициативами по принятию соответствующих актов, которые бы эти риски минимизировали", - сказал Песков.

Резонансные нормы

Многие положения первоначальной редакции пакета законов вызвали оживленную дискуссию как в обществе, так и среди парламентариев. В частности, как ранее заявлял глава комитета по государственному строительству Андрей Клишас, речь шла о лишении гражданства бипатридов, уличенных в террористической деятельности, и запрете на выезд из РФ для экстремистов. Эти нормы, по мнению сенаторов, нарушали бы конституционные права граждан. В окончательной редакции пакет "пришел без (лишения) гражданства, без ограничения въезда-выезда, тогда по части нашей компетенции все в порядке", отметил Клишас.

Однако в документе сохранились положения о хранении в РФ операторами связи информации о фактах соединений абонентов в течение 3 лет, а самого контента, включая видео, до шести месяцев. Сейчас операторы в России в течение трех лет хранят сведения об абонентах (паспортные данные), их абонентских номерах и о расчетах, производимых с использованием этих номеров.

Для владельцев мессенджеров и соцсетей эти нормы были частично смягчены: им нельзя будет удалять сведения о фактах передачи информации и данные о пользователях в течение года, а не трех лет, как было в предыдущей версии текста. Сократить сроки хранения данных потребовало правительство. При использовании дополнительного кодирования электронных сообщений интернет-компании должны предоставлять ФСБ ключи для декодирования этих сообщений. Нераскрытие такой информации грозит штрафом до 1 млн рублей.

Секты вне закона

Отдельный блок поправок, предлагаемых в пакете, определяет, что такое "миссионерская деятельность" и запрещает ее вести от лица религиозных объединений, цели которых противоречат закону. Также в документе содержится запрет на миссионерскую деятельность, направленную на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан.

Также не допускается миссионерская деятельность, нацеленная на склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного образования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей.

Миссионерская или проповедническая деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях будет грозить штрафом для граждан от 5 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц - от 100 тыс. до 1 млн рублей. Иностранному гражданину будет грозить выдворение из РФ. По новым нормам распространяемые религиозной организацией литература, печатные, аудио- и видеоматериалы должны иметь маркировку с ее официальным полным наименованием.

Вплоть до пожизненного

В Уголовном кодексе РФ законом предлагается закрепить в числе преступлений против мира и безопасности человечества новый состав - "международный терроризм" и установить ответственность за него вплоть до пожизненного лишения свободы. Нижняя уголовная "планка" по статье "теракт" поднимается с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или если повлекло смерть человека).

Закон дает новое исчерпывающее определение финансированию терроризма. Под ним в том числе будет пониматься "предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения" террористических преступлений.

Публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете будут грозить штрафом до 1 млн рублей или лишением свободы на срок до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается "публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании". Участие в террористической организации предлагается карать тюремными сроками от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

Несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений планируется наказывать штрафом до 100 тыс. рублей либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. При этом гражданин не будет нести ответственность за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Малолетние террористы

В пакете законов также ужесточается и наказание за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом: верхняя планка наказания по этой статье повышается на 5 лет. УК дополняется новой статьей, вводящей наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. Такие действия будут наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вводятся нижние планки наказания и по статье 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный - 6 лет. По аналогичному принципу ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности.

Возрастной порог за умышленный терроризм понижается до 14 лет. К обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание, предлагается отнести совершение преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий".

Пакет Яровой – что включает в себя этот «антитеррористический пакет», принятый 24 июня и подписанный 7 июля 2016 года ? Несмотря на основную направленность против экстремизма и терроризма, этот законодательный пакет касается десятков действующих законов и конституционных положений. Принятие пакета касается абсолютно всех жителей РФ, серьезным образом отражаясь на важных сферах жизни. Рассмотрим подробнее, что входит в «пакет Яровой» и каким образом это будет сказываться на повседневной жизни миллионов граждан страны.

Как скажется «пакет Яровой» на гражданских правах?

Если рассматривать основные положения и изменения в действующем законодательстве, то можно сразу увидеть, что пакет от Ирины Яровой покушается на конфиденциальность частной жизни любого гражданина и способен в кратчайшее время буквально убить интернет-компании. Какие законы входят в «пакет Яровой» и насколько изменяется наказание за совершение преступной деятельности? Основными сферами, которые ждут серьезные перемены, являются:

1. Миссионерство. Принятый законопроект сильно ужесточает регулирование в этой области, разрешая проповедование и миссионерскую деятельность только специально зарегистрированным группам или организациям. Деятельность их допускается исключительно в предназначенных для этого помещениях, нарушения влекут за собой штрафные санкции до 1 млн. рублей.
2. Недоносительство и бездействие. Любой гражданин обязан сообщать о готовящихся беспорядках или нарушениях, даже если источниками такой информации являются интернет-порталы.
3. Ужесточение наказаний за преступления экстремисткой направленности. Согласно ст. 282.3 УК за финансирование такой деятельности срок лишения свободы поднимается до 8-им лет, нижний порог – 3 года. Также предусмотрены высокие штрафы за призывы к экстремизму.
4. Пакет включает в себя новое понятие склонения и вербовки к массовым беспорядкам , предусматривая лишение свободы до 5-10 лет.
5. Введено новое понятие международного терроризма , то есть преступлений за пределами РФ, в результате которых погибли граждане России. Статья предусматривает пожизненное лишение свободы.
6. Уголовная ответственность теперь наступает с 14-ти лет , при этом список преступлений, за которые могут судить подростков, расширен до 32-х, включая участие в массовых беспорядках, террористических организациях и недоносительство, обучение терроризму, нападение на общественных, государственных деятелей.
7. Проверка почтовых отправлений на предмет обнаружения денег, наркотических средств, оружия. Новый законопроект предусматривает, что частные и государственные почтовые службы обязаны проверять все посылки, неся за это полную ответственность.

Некоторые законы, входящие в «пакет Яровой», предусматривали также лишение гражданства за отдельные виды преступной деятельности, но при принятии законопроекта были временно исключены.

Статья за недоносительство и посты в соцсетях

Основной неприятной новостью стали статьи за недоносительство или высказывания в соцсетях, относящиеся к одобрению терроризма или призывам к нему, перепосты таких сообщений. За недоносительство предусмотрено лишение свободы до 1-го года и даже лишение гражданства. Новое положение указывает, что все люди обязаны сообщать властям о подготовках к вооруженным мятежам, терактам и другим видам преступной деятельности. Согласно ст. 205.6 УК, несообщение или бездействие являются уголовными преступлениями, но от ответственности могут быть освобождены близкие родственники или супруги.

Ответственность за призывы или оправдание терроризма в соцсетях приравнивается к аналогичным призывам в средствах массовой информации, за что предусмотрены такие виды наказаний:

• лишение свободы – до 7-ми лет;
• запрет занимать некоторые посты и должности – до 5-ти лет;
• лишение гражданства (эта норма пока остается спорной);
• запрет на выезд за пределы РФ.

При этом лишить свободы могут даже за перепост, публично заявляющий об оправдании/признании практики терроризма или принятый за такой.

Неснятая или непогашенная судимость по таким статьям делает человека невыездным, срок запрета не ограничивается и может различаться для отдельных статьей. Например, для ст. 282 УК за разжигание вражды или ненависти такой срок равен трем годам.

Телефонная связь и электронная переписка: конфиденциальности больше не будет

Что входит в антитеррористический «Пакет Яровой», оказывающий влияние не только на повседневную жизнь граждан РФ, но и профессиональную деятельность многих предприятий? В первую очередь, это обязательство телефонных и интернет-компаний хранить записи и переписку пользователей в течение полугода, что влечет за собой финансовые расходы и увеличение платы за связь. В реестр таких «организаторов распространения информации» может попасть любой ресурс, при помощи которого пользователи обмениваются видео или голосовыми сообщениями, переписываются. Многие популярные блоги также вошли в этот список, как представители СМИ. Все хранимые данные необходимо будет передавать в правоохранительные органы по первому требованию. Данная норма вступит в действие с 01.07.2018 года.

Неприятным «сюрпризом» стало требование отказа от шифрования передаваемых данных или передача спецорганам ключей шифрования. Отказ от передачи средств кодирования влечет за собой штраф в размере 800 тыс.-1 млн. рублей.

Множество вопросов вызывает формулировка этой статьи, так как неясно, о каком именно типе шифрования идет речь, касается ли это всех сайтов, использующих HTTPS, или нет. Отказ от сертификации средств кодирования информации также карается штрафом в размере 30-40 тыс. рублей, конфискацией всех нелегальных средств передачи данных.

Контроль над религиозной сферой

Чем еще отличается «Пакет Яровой», что туда входит касаемо религиозной области деятельности? Новый законопроект предполагает жестче контролировать эту сферу, теперь вводится понятие миссионерской деятельности, а некоторые идеи будут запрещены в проповедованию вообще. К миссионерству теперь относятся все религиозные практики, совершаемые вне специально отведенных для этого мест. Заниматься проповедничеством могут только представители официально зарегистрированных организаций, иностранные лица допускаются к миссионерству при наличии приглашения.

Когда войдет в силу «пакет Яровой», некоторые изменения в этой области станут положительными. Например, запрещается распространение религиозных идей отказа от медпомощи, призывы к экстремизму, уголовным преступлением считается требование передавать имущество частных лиц религиозным организациям. Штрафы предусмотрены довольно крупные, достигающие 1 млн. рублей.

Большая часть законов и поправок из антитеррористического пакета уже вступила в силу 20.07.2016 года. Проекты, касающиеся хранения и предоставления данных переписки, начнут действовать с 01.07.2018 года, так как необходима подготовка соответствующей технической, кадровой базы. Согласно Указу Президента, до 01.11.2016 должны быть подготовлены проекты, снижающие риски для обычных граждан, что связано с принятием пакета. Кроме того, существует предложение частично отложить исполнение некоторых положений (в частности, касающихся хранения переписки и содержания разговоров) до 2023 года. Но на данный момент законопроект А. Белякова о переносе сроков не вынесен на общее рассмотрение.

Что включает в себя антитеррористический «пакет Яровой» и насколько сильно его принятие скажется на обществе в целом? Многие сегодня оценивают его, как излишне жесткий и вмешивающийся в частную жизнь граждан. Некоторые введенные статьи напрямую могут нарушать положения конституции (например, лишение гражданства), но эти вопросы остались спорными, из окончательной редакции они были удалены почти в полном объеме. Ужесточение контроля над экстремисткой и террористической деятельностью, к сожалению, крайне негативно сказывается на самых обычных гражданах, не защищая их, а буквально уничтожая гражданские права.

1 июля в России вступил в действие так называемый «закон Яровой». Согласно этому закону, все провайдеры должны хранить на своих серверах переписку и звонки пользователей в течение полугода. Такие меры обосновывают борьбой с терроризмом. Абоненты называют это началом тотальной слежки и ищут пути обхода, однако операторы говорят, что пока и у них самих нет возможности выполнять требования закона.

«Пакет Яровой» стал одним из самых громких и обсуждаемых законопроектов в России за последние три года. Ещё в 2016 году, когда документ был подписан президентом, пользователи соцсетей опасались, что теперь за любое неверное слово в переписке или разговоре по телефону .

Не меньше возмущались и мобильные операторы. На исполнение закона им нужна гигантская сумма. Позднее выяснилось, что покрыть затраты . Тогда же, в 2016 году, провайдеры предупреждали, что из-за «пакета Яровой» тарифы . 1 июля 2018 года закон вступил в силу.

Что должны делать провайдеры по «закону Яровой»

Согласно закону, с 1 июля 2018 года мобильные операторы и провайдеры должны начать хранить переписку, звонки и вообще весь пересылаемый абонентами контент в течение полугода, а с 1 октября - и интернет-трафик пользователей. За пять дней до вступления закона в силу в правительстве , что такая же обязанность ложится и на онлайн-сервисы (например, почту и мессенджеры). Пересылаемый контент операторы обязаны передавать по запросу в правоохранительные органы.

Как рассказывал «Ведомостям» главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян, требование закона потребует огромных затрат даже от крупнейших российских интернет-сервисов, не говоря про мелкие проекты. Это же говорил и директор «Вымпелкома» Василь Лацанич.

Все большие операторы смогут найти средства и так или иначе выполнить требования закона в разумные сроки, хотя это будет болезненно для бюджетов и акционеров. Но у меня большие сомнения, что это смогут сделать маленькие, особенно операторы фиксированной связи. Их в стране сотни. Большая часть их трафика приходится на торренты, видео, и это всё хранить, обрабатывать, давать доступ - эта задача и технически, и экономически для них нерешаемая.

Провайдеры и производители специализированного оборудование ранее предупреждали, что не смогут в срок подготовиться к реализации закона.

Почему операторы пока не могут выполнять «закон Яровой»

3 июля в «Россвязи» подтвердили «Коммерсанту» , что операторы и провайдеры в настоящий момент не имеют возможности законно хранить пользовательский контент. Для этого просто нет сертифицированного оборудования.

На текущий момент в системе сертификации в области связи отсутствуют сертификаты соответствия на технические средства накопления голосовой информации для оперативно-разыскных мероприятий.

При этом в Минкомсвязи ранее предупреждали операторов, что за использование несертифицированного оборудования их ждёт административная ответственность. Хотя 15 июня 2018 года глава министерства Константин Носков говорил, что «компании, подпадающие под «закон Яровой», уже активно выполняют требования».

Представители мобильных операторов также подтвердили, что в данный момент у них нет сертифицированного оборудования. Дело в том, что проводить аккредитацию оборудования в России имеет право только одна организация, но при этом она не имеет права выдавать сертификаты. Выдавать их планируют несколько организаций, но будут готовы к этому во втором-третьем квартале 2018 года, пояснили в испытательном центре сертификации и метрологии Центрального научно-исследовательского института связи.

Операторы не будут хранить данные на несертифицированном оборудовании, если они в трезвом уме и твёрдой памяти. Оборудование стоит денег. Если купить несертифицированное, оно может не соответствовать требованиям, - рассказал представитель оператора «Межрегиональный ТранзитТелеком» (МТТ).

В 2018 году из-за новых законов, касающихся интернета, а также блокировки сайтов и мессенджеров, пользователям пришлось невольно повышать интернет-грамотность и учиться использовать средства обхода. При этом 27 июня президент подписал закон о штрафах для владельцев VPN-сервисов и анонимайзеров. Штрафы предусмотрены немалые, но вот обычным людям за использование прокси и VPN .

После того как российским абонентам срочно потребовались сервисы для обхода блокировок, создавать их начали все неравнодушные, в том числе владельцы Telegram-каналов, а PornHub даже .

Зако́н Ярово́й (также паке́т Яровой или пакет Яровой-Озерова) - два законопроекта, декларировавшиеся их авторами как имеющие антитеррористическую направленность, были приняты в России в июле 2016 года. В СМИ и общественных дискуссиях закон стали называть именем одного из его авторов - Ирины Яровой . Пакет состоит из двух федеральных законов :

Поправки, вносимые этим набором дополнений в федеральное законодательство, можно условно разделить на следующие части:

История принятия

13 мая 2016 года законопроект был принят Госдумой в первом чтении , до этого получив одобрение Правительства (потребовавшего лишь доработать пункт касательно операторов связи ) и возглавляемого Яровой Комитета по безопасности. 24 июня закон успешно проведен через 2-е и 3-е чтение в Думе. 7 июля 2016 года пакет подписан Президентом РФ В. В. Путиным . В итоговой версии документа, которая была направлена на рассмотрение Совета Федерации, срок хранения данных о фактах передачи информации пользователями был сокращён с трёх лет до одного года .

Поправки, дающие Правительству полномочия обязывать операторов связи хранить записи телефонных разговоров, SMS и интернет-трафик пользователей сроком 6 месяцев, должны были вступить в силу 1 июля 2018 года . При этом, как это следует из поправок, указанная информация должна была храниться исключительно на территории России. Однако 19 июля 2016 член Совета Федерации Антон Беляков внёс законопроект о переносе срока вступления в силу этих поправок на 2023 год .

Законопроекты приняты Думой во втором и третьем чтениях 24.06.2016 , на последнем пленарном заседании VI созыва . Во втором чтении за проект 1039101-6 получено 276 голосов (61 %) , в третьем - 277 (61 %) . За проект 1039149-6 - 266 голосов во 2 чтении и 287 в 3 чтении . За проекты проголосовали все представители партии Единая Россия и около 40-50 депутатов партии Справедливая Россия.

Среди нововведений содержатся повышение срока по ряду уголовных статей, введение дополнительных причин для запрета на выезд и въезд, повышение срока хранения операторами мобильной связи информации о фактах приёма, передачи и содержимого голосовой информации и сообщений (от полугода до трёх лет) , дозволение следователям получать информацию из электронной переписки , лишение гражданства (убрали из закона) для совершивших террористические и экстремистские действия, введение понятия «акт международного терроризма» и введение уголовной ответственности за недоносительство.

«Пакет Яровой» состоит из двух законопроектов:

Уголовный кодекс

Первый законопроект дополнил уголовный кодекс России тремя новыми составами преступления - несообщение о преступлении террористического характера, содействие экстремистской деятельности и совершение акта международного терроризма.

Хранение интернет-трафика

Второй законопроект обязывает операторов связи хранить звонки и сообщения абонентов за период, определяемый Правительством Российской Федерации (но не более, чем за 6 месяцев) в соответствии с 64-й статьей федерального закона «О связи», а информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки сообщений и звонков - 3 года .

Согласно проекту приказа Минкомсвязи, интернет-компании и сервисы должны хранить и предоставлять спецслужбам: псевдоним, дату рождения, адрес, фамилию, имя, отчество, паспортные данные, языки, которыми владеет пользователь, список его родственников, текст сообщений, аудио- и видеозаписи, адрес электронной почты, дату и время авторизации и выхода из информационного сервиса, наименование программы-клиента .

12 апреля 2018 года правительство РФ подписало постановление о том, что с 1 октября 2018 года операторы связи обязаны хранить в течение 30 суток текстовые, голосовые, видео- и другие сообщения пользователей. Далее оператор обязан увеличивать объем хранения на 15 процентов в год.

Средства шифрования

Законопроект устанавливает запрет на использование несертифицированных средств кодирования (шифрования). За нарушение этого запрета нарушителю грозит штраф в размере от 3 000 до 5 000 руб. с конфискацией средств шифрования . В Федеральной службе безопасности уточнили, что обязательная сертификация средств кодирования (шифрования) требуется только при передаче сведений, составляющих государственную тайну , поэтому сертификации систем мгновенного обмена сообщениями (месенджеров), таких как Telegram , WhatsApp и прочих при передаче сведений не составляющих гостайну, не требуется .

Также «закон Яровой» обязывает организаторов распространения информации в интернете декодировать сообщения пользователей. По требованию ФСБ компании должны будут предоставлять ключи к зашифрованному трафику.

Деятельность религиозных организаций

Закон также накладывает ограничения на деятельность религиозных организаций. В частности, устанавливается закрытый перечень мест, в которых допускается миссионерская деятельность, также вводится запрет миссионерской деятельности в жилых помещениях (кроме проведения религиозных обрядов и богослужений) .

При ведении миссионерской деятельности закон обязывает миссионеров иметь пакет документов, подтверждающих их полномочия. Вводится ограничение на участие иностранцев, въехавших в Россию по приглашению религиозной организации, на миссионерскую деятельность от имени иных религиозных организаций. Вводится запрет на миссионерскую деятельность, направленную против общественной безопасности, общественного порядка, прав и свобод личности и ряда иных целей

Оценки

Директор отдела анализа и контроля рисков, информационной безопасности PwC в России Роман Чаплыгин отмечал, что исполнение закона может привести к созданию хранилищ данных с большим объёмом накопленной информации, которые могут стать привлекательной целью для злоумышленников и спровоцировать рост числа кибератак. При этом угрозой конфиденциальности могут стать недобросовестные сотрудники, обладающие доступом к данным .

Пакет законопроектов критиковали Правовое управления Государственной думы [ ] , Совет по правам человека при президенте РФ (заместитель председателя - правозащитник Евгений Бобров и член - директор информационно-аналитического центра «Сова» и вице-президент и главный редактор информационно-исследовательского центра «Панорама» Александр Верховский) , министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров , депутаты КПРФ [кто? ] и ЛДПР (в частности В. В. Жириновский ), а также интернет-издание Meduza за жёсткость, внесудебность, нарушение прав граждан и регламента.

Затраты на реализацию

Авторы законопроекта заявляли, что бюджетных денег для его реализации не потребуется . Как отмечала газета «Ведомости», это вполне возможно в случае, если оборудование для сбора информации закупят операторы, а в центры хранения данных вложатся инвесторы (в роли потенциальных инвесторов упоминались Ростех и Ростелеком) .

На реализацию требований «закона Яровой» потребуются следующие затраты:

Для сравнения: ВВП России в 2015 году в текущих ценах составил около 80 трлн рублей .

После принятия закона акции российских операторов сотовой связи упали в цене: акции МТС упали на 2,5 %, МегаФона - на 1 % .

За полгода (максимально возможный срок, которым Правительство может в будущем обязать операторов связи хранить информацию) абонентами сотовой связи в России создается порядка 700 млрд минут телефонных переговоров и 50 млрд SMS-сообщений, а также потребляется 6 Эксабайт интернет-трафика . Для снижения затрат на хранение записей телефонных разговоров российская компания Spirit предложила алгоритм сжатия этих данных, сжимающий до 1 МБ голосовую запись длительностью 2 часа . Таким образом, при использовании этого алгоритма для хранения 700 млрд минут телефонных переговоров понадобится хранилище ёмкостью около 6 петабайт .

Уже после подписания этого закона Президентом выяснилось, что оборудования, необходимого для хранения таких гигантских объёмов данных, нет не только в России, но и во всём мире. В связи с этим Путин распорядился запустить собственное производство необходимого аппаратного обеспечения . К 1 сентября 2016 года он также поручил проанализировать возможность, сроки и затраты на организацию производства отечественного оборудования и программного обеспечения, нужного для хранения и обработки данных.

Виктор Озеров оценивал ежегодные затраты операторов связи на хранение трафика в 3 млрд руб. Такой вывод он сделал на основе расчётов правительственных экспертов об исполнении закона в Москве (там сумма равнялась 287 млн рублей) .

Летом 2017 года рабочая группа РСПП выступила с предложением выбрать, кто будет оплачивать расходы (государство или пользователи). Согласно расчётам организации, реализация закона в нынешнем виде будет означать рост тарифов на услуги мобильной связи на 180 %, на проводной интернет - на 1257 % .

На выполнение требований закона Яровой Билайн в течение 5 лет планировал потратить 45, Мегафон - 35-40, МТС - 60 млрд руб. Агентство Fitch оценивало чистые убытки в 2,5-3,3 % от общей выручки, по сравнению с 2017 годом рост капитальных инвестиций составлял 14-23 %. В июне 2018 года интернет-операторы начали повышение тарифов на 8-10 %, которое оправдывали затратами на закупку требуемого по законопроекту оборудования.

Хранение интернет-трафика

Соавтор закона Виктор Озеров среди возможных исполнителей указывал Ростех . Дочерняя структура этой фирмы - Национальный центр информатизации, по данным газеты «Ведомости» , предлагала создать единый центр хранения и обработки данных, который бы предоставлял операторам связи «соответствующие услуги». Возможными выгодоприобретателями это издание также называло «Ростелеком », предложивший создать систему хранения данных на базе мощностей, которые сейчас используются поисковиком «Спутник » .

Оценки размера сохраняемого трафика:

Оценки суммарных пропускных способностей сетей передачи данных.

Из этих данных:

Крупнейшие хранилища данных

В 2011 году было объявлено о постройке компанией IBM для неназванного заказчика крупнейшего на тот момент хранилища данных размером 120 петабайт , а в 2014 году компания Backblaze (англ. ) объявила о вводе в эксплуатацию хранилища данных объёмом до 500 петабайт, построенного в Калифорнии неподалёку от Сакраменто (на ноябрь 2013 - 75 петабайт) .

В России в 2015 году были созданы хранилища данных в интересах ФНС (2 петабайта с потенциалом до 10) и Минфина (до 5 петабайт) .->

Петиции и протесты против закона Яровой

12 апреля 2016 года было получено отрицательное экспертное заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на законопроект .

На следующий день после подписания этого законопроекта Путиным на сайте Российской общественной инициативы появилась петиция, призывающая отменить этот закон , набравшая за первый день более 10 000 подписей , что является удивительным промежуточным успехом , и в итоге меньше чем за месяц набрала все 100 000 подписей , необходимых для рассмотрения инициативы . 16 августа 2016 года инициатива была направлена руководителю экспертной рабочей группы при правительстве министру по вопросам Открытого правительства М. Абызову . 19 января 2017 года экспертная рабочая группа сочла недопустимой отмену так называемого «закона Яровой». «Недопустима отмена фундаментального закона, защищающего россиян от глобальной террористической угрозы, в угоду интересов отдельной группы коммерсантов» - указано в перечне выводов по итогам заседания, на котором обсуждалась петиция об отмене «закона Яровой».

Сложно найти россиянина, который ничего бы не слышал про так называемый пакет Яровой : текст законов пакета доступен в Интернете, а социальные сети пестрят мемами, предлагающими навсегда попрощаться с тайной переписки и цитирующими незабвенного Джорджа Оруэлла. В чем же суть пакета Яровой и как изменится Россия после его принятия?

Какова суть пакета?

«Антитеррористический» пакет законов был внесен на рассмотрение Госдумы депутатом и председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. 24 июля 2016 года Госдума приняла пакет, а 7 июля 2016 года – это день, когда был подписан пакет Яровой самим президентом В. Путиным . К слову, известный «борец за тайну переписки» Эдвард Сноуден выразил мнение , что эту дату стоит пометить как «черный день в истории России».

Полный текст пакета Яровой можно найти в конце статьи – стоит уделить внимание только сути антитеррористического пакета Яровой, не тратя времени на юридическую «шелуху».

• Несообщение о преступлении. Статья 205 Уголовного Кодекса предполагает, что люди, не сообщившие полиции о преступлении, которое совершено или, возможно, совершится, будут получать реальный срок – до 1 года. Юристы почти сразу сменили массивную словесную конструкцию «Несообщение о преступлении» на более емкий термин «Недоносительство» . С лета 2016 года каждый гражданин России обязан доносить на других! Ситуация-исключение всего одна: если человек, обвиненный в недоносительстве, является родственником преступника, обвинения с него снимаются. Только благодаря этому исключению закон не опускает российское общество до уровня цинизма, описанного в известном романе «1984» (от ссылок на который удержаться невозможно). Закон предписывает сообщать компетентным органам о преступлениях разных видов: начиная с международного терроризма и заканчивая угрозой целостности РФ.

Ситуация, сложившаяся со статьями УК, связанными с доносительством, поистине парадоксальна: человек получает срок, если не сообщает об угрозе преступления (ст. 205), и также получает срок, если сообщает, но донос оказывается ложным (ст. 305). Разрешать юридический парадокс по-видимому никто не собирается, поэтому россиянин, случайно услышавший о «грядущем беспощадном бунте», точно окажется перед тяжелым выбором.

• Оправдание терроризма = терроризм . «Новый порядок» ставит знак равенства между заявлениями, сделанными, скажем, по ТВ или радио, и размещенными в социальных сетях. Теперь подбирать слова, чтобы написать сообщение «Вконтакте», придется внимательно. Это не все: признание призыва к экстремизму, терроризму или сепаратизму «правильным» Уголовным Кодексом приравнивается к самому призыву. По ст. 205 УК как «трибуну революции», так и людям, его поддержавшим, грозит до 7 лет заключения.
• Миссионерство . Согласно тексту антитеррористического пакета Яровой, пропагандировать какую-либо религию смогут только официально зарегистрированные организации – представителей этих организаций обяжут носить с собой документы, подтверждающие принадлежность.

Кроме того, вести пропаганду за пределами специально отведенных помещений (кладбищ, крематориев, религиозных школ) тоже будет запрещено. Пропаганда альтернативной религии в интернете под запретом: как было сказано, соцсети теперь – полноценные СМИ. Это значит, что уже привычных бабушек, раздающих на улицах буклетки «о вечной жизни», можно приравнять к нарушителям закона. Штраф за нарушение правил миссионерства запределен – 1 млн. рублей; с пенсии его оплатить едва ли получится.

• «Ранняя» судимость. Представим ситуацию абсурдно: по тексту закона пакета Яровой можно судить детей! Есть ряд статей, по которым граждан будут предавать суду с 14-летнего возраста; все они касаются терроризма и экстремизма – это, например, участие в массовых беспорядках, покушение на общественного деятеля и даже прохождение обучения терроризму. Кстати говоря, за то самое недоносительство будут также присуждать статью с 14-ти.
• Проверка почты. Сотрудники почтовых отделений ответственны за проверку посылок – так говорится в тексте пакета Яровой. Осуществлять проверку они могут наиболее удобными им способами – например, при помощи сканеров или металлоискателей, даже химической аппаратуры. «Запрещенными грузами» признаются оружие, наркотики, деньги, яды. Если такая посылка дойдет до адресата и государству станет об это известно, с руководителя почты спросят по всей строгости закона. Посылки с содержимым, которое сотрудники почты сочтут за запрещенное, согласно УК, могут быть уничтожены.
• Международный терроризм – новое понятие УК.Ст. 361 Уголовного Кодекса устанавливает, что граждане, причастные к организации случившихся за рубежом террористических актов, жертвами которых стали российские граждане, будут осуждены за так называемый международный терроризм. По той же статье станут судить граждан, финансировавших акты терроризма. Наказание более чем сурово – вплоть до пожизненного срока.
• «Большой брат». Наконец, самое «сладкое»: по «новым законам» силовики получат полный доступ к СМС-перепискам, перепискам по электронной почте и в социальных сетях, а также к телефонным переговорам. Все операторы связи обязаны хранить записи разговоров в течение 6 месяцев, а мета-данные (то есть сведения, когда тот или иной разговор состоялся, сколько длился) – в течение 3 лет. Та же обязанность «вменяется» «организаторам распространения информации в сети Интернет» - всем ресурсам, фигурирующим в этом списке (https://97-fz.rkn.gov.ru ). Операторы мобильной связи уже вовсю говорят о грядущем кризисе рынка: на данный момент технической возможности хранить такой огромный объем данных у провайдеров нет, а значит, деятельность провайдеров будет противоречить закону. Сам закон, разумеется, не уточняет, какими способами операторы будут вынуждены «выкручиваться» – законодателей вообще не интересует техническая сторона вопроса.

Цена «прослушки»

О неприкосновенности частной жизни упомянем лишь мельком – видимо, этическая сторона вопроса интересует законодателей меньше всего. Впору отметить экономическую проблему: за то, что силовики, по пакету Яровой, будут читать переписки, платить придется рядовым гражданам! Обратимся к финансовой статистике, которую уже широко распространили провайдеры сотовой связи (цифры, приведенные компаниями «большой четверки», немного рознятся, но в целом схожи): на разработку и установку оборудования, необходимого для того, чтобы хранить массив информации, предписанный законом, уйдет около 20 млрд. долларов! Проблема в том, что за один 2015 год вся «большая четверка» вместе заработала 18 млрд. долларов! То же касается и интернет-компаний: в частности, Mail.Group посчитала, что расходы на оборудование составят 2 млрд. долларов. Сумма кажется неподъемной, особенно если учесть, что ежегодная выручка Mail.Group примерно в 4 раза меньше.

Естественно, само государство не планирует оказывать финансовое содействие операторам сотовой связи – государство обнищало настолько, что отказывается индексировать выплаты льготникам на несколько процентов; если же вы спросите про миллиарды долларов, вам просто рассмеются в ответ. Все расходы лягут на плечи конечных потребителей услуг: министр связи и массовых коммуникаций Н. Никифоров предупредил, что стоимость телефонных переговоров может вырасти троекратно! При этом качество связи станет не лучше, а, наоборот, хуже из-за переориентации по вложению средств – компании будут инвестировать не в развитие телефонной связи и возведение новых вышек, а в то, чтобы соответствовать законодательству. Пресс-секретарь МТС Д. Солодовников отметил, что наиболее реальным сценарием выглядит снижение популярности телефонных звонков (такая тенденция уже присутствует) и переход абонентов на общение в интернете. Стремительный рост трафика приведет к искажениям голоса при звонках, перебоям при отправке СМС и выходе в глобальную сеть.

Что касается самого интернета, то он, похоже, станет недоступным удовольствием для многих россиян: эксперты, пытающиеся рассчитать, сколько будет стоить интернет после пакета Яровой, называют неутешительные цифры – 2-3 тыс. рублей ежемесячно. При этом пакет Яровой, по мнению законодателей, не должен помешать операторам запустить новый стандарт интернет-связи 5G к всемирному футбольному форуму ЧМ-2018 – именно такая задача стоит перед «большой четверкой». Повышение стоимости интернета в России не станет проблемой для иностранцев: для них платить по 50 долларов в месяц за доступ в сеть нормально. Цены на интернет в России - одни из самых низких по миру, но и уровень жизни наших граждан, будем честны, тоже невысок.

Интересно, что думает сама Ирина Яровая по поводу цен на сотовую связь? Депутат в интервью «Россия 24» отметила, что никаких конкретных решений по техническим вопросам еще не было принято – паниковать рано, никто никого не прослушивает, закон лишь дает правительству право принять определенное решение в течение 2-х лет. По мнению Яровой, провайдеры просто ищут причины, чтобы сорвать «большой куш», и нашли идеальное оправдание.

Поможет ли «прослушка» в борьбе с терроризмом?

Плавали – знаем: опыт других стран подсказывает, что, когда будет принят пакет Яровой, количество террористических актов едва ли изменится. США в свое время также использовали массовый сбор информации для предотвращения терактов, из-за чего и подверглись жесткой критике упомянутого уже Эдварда Сноудена. В Штатах функционирует организация АНБ (Агентство по национальной безопасности), принцип работы которой описан в книге Дэна Брауна «Цифровая Крепость» (пусть и с долей творческой фантазии автора). Однако в США к созданию программы для анализа метаданных подошли более подготовлено – государство частично компенсировало расходы компаний, участвовавших в проекте. Если учесть, что среди участников фигурировали такие гиганты, как Microsoft и Facebook, можно предположить, что расходы государства на этот проект были внушительными. Тем не менее, реализация проекта по безопасности никак не отразилась на благосостоянии граждан Америки.

Проблема заключается в том, что по всему миру распространяется шифрованный трафик (протокол HTTPS). Согласно аналитике Google, 81% трафика в России является именно шифрованным. Прочитать такую переписку можно, лишь пока пользователь находится в сети – как только он выходит, ключ шифрования удаляется. Хранить в данном случае просто нечего.

Граждане России легко могут уйти от тотального контроля «по Яровой», обмениваясь информацией через защищенные мессенджеры What’sApp, Viber и Telegram. Компания ViberMedia продала свой мессенджер малоизвестной японской компании в 2014 году, а What’sApp и вовсе принадлежит Facebook–очевидно, что владельцам мессенджеров совершенно плевать на российские законы и штрафы, которые по ним начисляются.

Telegram– это относительно новый продукт, принадлежащий одноименной компании и получивший огромную популярность за короткие сроки благодаря личности разработчика; создателем Telegram является интернет-гений Павел Дуров, основатель «Вконтакте». Дуров известен своим радикально неприязненным отношением к вмешательству в личную жизнь граждан, не сотрудничает со спецслужбами, а защищенность Telegram подается им как ключевая характеристика приложения.Интересно, что для разработки Telegram Дуров создал компанию под названием DigitalFortress («Цифровая Крепость») – возможно, саму идею он позаимствовал у Дэна Брауна: в книге американского журналиста так именовался шифр, который невозможно взломать.

Понятно, что для российских спецслужб (равно как и для спецслужб других государств) Telegram– враг №1. На программу почти сразу посыпались обвинения – в частности, есть информация, что именно этот мессенджер использовали террористы «ИГИЛ», планируя теракт в Париже 13 ноября. Однако на деле это обвинение очень смахивает на «дезу» - возможно, спецслужбы весьма цинично воспользовались несчастным случаем, чтобы «очернить» неугодного борца за тайну переписки.

Что дальше?

«Голь на выдумки хитра»: нет никаких сомнений, что террористы найдут способ общаться друг с другом в обход спецслужб, пусть даже им придется использовать для этого почтовых голубей. Есть подозрение, что при организации терактов в Париже использовалось не приложение Telegram, а функция чата, присутствующая в игровой приставке SonyPlayStation 4 – именно такую правоохранительные органы обнаружили на месте предполагаемого проживания террористов. Вице-премьер Бельгии уже заявил, что отследить общение в таком чате почти невозможно. Впрочем, российским спецслужбам нечего беспокоиться по этому поводу – если у арабских террористов деньги на современную приставку есть, то для рядовых российских граждан это слишком дорогостоящее удовольствие.

Кажется, Рунет сейчас интересуют всего 2 вопроса – когда примут пакет Яровой, что будет, и будет ли отменен пакет Яровой? Что касается второго вопроса, то его смело можно назвать беспочвенным – никто об отмене законов не говорит. Отвечая на первый, нужно заметить, что пакет уже принят, законы, включенные в него, уже действуют с 20 июля. Правда, пока немного нелепым образом – СМИ широко освещают курьезную историю, рассказывая о жителе Московской области, который за последний месяц ложно сообщил о 26 бомбах. Очевидно, что он читал тексты законопроектов пакета Яровой и просто боялся попасть под статью «Недоносительство» - но как с ним теперь поступить: дать награду или посадить на 3 года за ложный донос? Это тот момент, который из сути законов пакета Яровой неясен.

Законы, связанные с хранением данных, вступят в силу примерно через 2 года – летом 2018 года. Такой срок дается мобильным операторам и интернет-ресурсам, чтобы подготовиться с технической точки зрения. Поэтому у россиян еще есть время, чтобы насладиться последними деньками перед восхождением тоталитаризма.